Изъять ребёнка из семьи за сутки: новый законопроект шокировал общественность

В России могут разрешить изымать детей из семьи в течение суток.

С такой законодательной инициативой выступили депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас. Экстренные меры будут приниматься в случае, если существует угроза жизни и здоровью ребёнка.

Ежедневно в TikTok заливаются десятки видео с детьми, их содержание возмущает диванных критиков.

Сердобольные мамочки и пенсионерки настаивают на том, чтобы к авторам этих провокационных видеороликов приходили органы опеки.

Не получится ли так, что новый закон станет орудием мести в руках россиян-пуритан?

Тонкости изъятия детей

Корреспондент ForPost попытался связаться с одним из авторов законопроекта, председателем Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Депутат не ответил на четыре телефонных звонка журналиста.

В интервью «Российской газете» Крашенинников пояснил, что ускоренный порядок изъятия детей из семьи предлагается применять «в крайних случаях».

Что депутаты Госдумы подразумевают под ними?

Например, ребёнок физически истощён, находясь длительное время без присмотра. При этом речь о пустом холодильнике не идёт. Сам факт отсутствия продуктов не является поводом для экстренного обращения в суд. Речь идёт именно о длительном голодании несовершеннолетнего.

В законопроекте, опубликованном на официальном сайте Госдумы, сказано, что органы опеки и попечительства или органы внутренних дел, узнавшие о ЧП в семье, должны немедленно проверить все факты.

Если, по их мнению, ребёнок оказался в опасности, то все доказательства они должны оперативно передать в суд.

Судебное заседание должно состояться в течение суток после поступления материалов дела. На нём обязаны присутствовать прокурор, родители ребёнка, сам ребёнок, если он в состоянии участвовать в процессе, а также при необходимости — «иные заинтересованные лица».

Сейчас изъятие ребёнка из семьи относится к компетенции органов опеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребёнка, отсутствие отдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребёнка и т. п.

Немало примеров того, как малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства и становились объектами применения статьи 77 Семейного кодекса РФ «Отобрание ребёнка при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью», которая позволяет этим органам немедленно изъять несовершеннолетнего из семьи.

Решение принимается ими самостоятельно. А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Читайте также: Суд решил судьбу пятилетней москвички, живущей с рождения в клинике

Авторы законопроекта утверждают, что при такой процедуре изъятие ребёнка «не имеет под собой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью». Они могут быть связаны с «нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации».

В законопроекте отмечается, что изъятие ребёнка из семьи в течение суток не означает, что родителей ограничивают в родительских правах или лишают их.

Мамы и папы вправе нанять адвоката. В этом им может быть оказана необходимая помощь.

Судебное заседание должно проходить в закрытом режиме, чтобы защитить интересы несовершеннолетнего. Решения могут быть обжалованы в общем порядке — то есть в апелляции, кассации и в порядке надзора.

Если органы опеки совершат поклёп на семью, то, согласно тексту законопроекта, к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности. Также дисциплинарная ответственность — вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность — за халатность.

Если в результате незаконных действий органов опеки ребёнок погибнет, то наказание — лишение свободы до пяти лет.

Правительство «за», а патриарх Кирилл «против»

По данным газеты «Известия», на законопроект с небольшими замечаниями уже дало положительный отзыв правительство.

Кабмин предлагает ещё больше сократить время рассмотрения таких дел судами, а также продумать финансирование новых полномочий органов внутренних дел, которые будут в этом процессе задействованы.

Однако не всех устроила ускоренная процедура изъятия детей из семьи.

Неожиданно против данной инициативы выступил патриарх Московский и Всея Руси Кирилл.

Он направил обращение на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина с требованием провести обсуждение законопроекта с участием широкой общественности, сообщает URA.RU.

Аналогичной точки зрения придерживается и Глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев. Он также настаивает на общественном обсуждении данного законопроекта.

«Фраза «изымать детей из семьи» режет слух. Недопонимая до конца всех тонкостей нового закона, люди могут стать антагонистами законодательной инициативы. Тем временем ситуации в семьях могут быть разные. Мы знаем случаи, когда родители убивают своих детей. Поэтому, если за счёт этой инициативы удастся спасти чью-то жизнь, то почему бы ей не воспользоваться? Такая норма должна быть в законе», — выразил свою точку зрения в беседе с корреспондентом ForPost заместитель председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Напсо.

Читайте также: Приставы объявили в розыск родителей, на пять лет оставивших дочку в медцентре

Он подчеркнул, что необходимо прописать все критические случаи, когда можно применять новый закон.

Напсо уверен, что изъятие детей из семьи не должно происходить по жалобам сердобольных мамочек — образцов «нравственности и морали», которые яро хейтят видеоролики в TikTok и YouTube, угрожая их авторам органами опеки.

Иной точки зрения придерживается ведущий научный сотрудник Института социологии РАН, психолог, член Общественной палаты Краснодарского края Темыр Хагуров. Он уверен, что данный закон открывает двери для произвола социальных чиновников. Поэтому данная инициатива очень вредна.

Хагуров уверен, что существующие нормы в действующем законодательстве оберегают жизнь и здоровье детей, поэтому повторно изобретать законодательный велосипед не стоит.

Основная проблема при принятии данного закона — это компетенция социальных чиновников, которые будут принимать решение о направлении доказательств в суд для принятия решения об экстренном изъятии ребёнка из семьи. 

«Мне приходилось бывать на различного рода семинарах, где сторонники ювенальных методов и подходов очень широко трактовали понятие опасности. Данный закон открывает ещё одну дверь для завуалированной торговли детьми. Ребёнок, который изымается из семьи, где ему плохо, помещается в приют. Затем его отдают в бездетные семьи. Иногда за определённое вознаграждение», — отметил в беседе с корреспондентом ForPost Хагуров.

Он уверен, что после принятия этого закона неравнодушные комментаторы в социальных сетях могут вызвать новую волну изъятия детей из семей. Источником для реагирования может стать любая информация, в том числе полученная благодаря комментаторам в TikTok.

Взгляд из регионов

На данный момент Тюменская область — один из немногих регионов в стране, где практически нет жалоб на действия органов опеки.

Уполномоченный по правам ребёнка Тюменской области Андрей Степанов уверен, что таких результатов в работе удалось достичь благодаря межведомственному взаимодействию и созданию электронной базы неблагополучных семей.

Степанов считает, что норм в российском законодательстве достаточно, чтобы защитить жизнь и здоровье ребёнка. Поэтому нужно улучшать действующее законодательство, а не принимать новые законы.

«Ребёнок может оказаться в опасности в праздники или выходные, когда суды не работают. Что тогда делать, кто будет нести ответственность за это? Сегодня суды перегружены. У нас нет судей, которые занимаются детскими вопросами. Поэтому мне сложно представить, как депутатская инициатива будет реализована на практике», — отметил в беседе с корреспондентом Степанов.

Он рассказал, как в Тюменской области проводят контроль за неблагополучными семьями и как органы опеки и правоохранители реагируют на экстренные сообщения, связанные с жизнью и здоровьем детей.

В регионе создана система экстренного реагирования. На вызов выезжают сотрудники социальных служб, психологи и полиция.

Пока специалисты едут на вызов, они внимательно изучают электронный банк данных семей и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Они видят, что это за семья, кто и как с ней работал. Степанов подчеркнул, что поэтому в регионе нет жалоб на произвол со стороны органов опеки.

Читайте также: В России появилось уникальное приложение для усыновления детей

«Я считаю, что нужно совершенствовать службу опеки, повышать квалификацию её сотрудников, более чётко регламентировать действующие нормы закона, а не вводить новый закон, из-за которого увеличится нагрузка на суд. Он должен будет работать в экстренном порядке. При этом законодатели забыли спросить судей — а они готовы работать в таком режиме?» — подчеркнул тюменский детский омбудсмен.

Уполномоченные по правам детей в ряде регионов также настроены скептически по отношению к законодательной инициативе депутатов Госдумы.

Они считают: прежде чем принимать такие экстренные меры реагирования, нужно спросить мнение органов опеки. Общественность видит только резонансные дела, но не замечает подвигов социальных чиновников, которые, в том числе, неоднократно спасали детей от родителей-извергов.

Поэтому, уверены правозащитники, в первую очередь нужно спросить органы опеки, а согласны ли они работать в таких условиях.

Ознакомиться с их позицией, понять, насколько новый закон об изъятии детей из семьи в течение 24 часов применим к российским реалиям.

Только с учётом мнения специалистов органов опеки, уверены эксперты, нужно принимать подобного рода решения.

Социальные чиновники пока никак не обозначали своей позиции по широко обсуждаемому общественностью законопроекту. Его депутаты Госдумы планируют рассмотреть 25 ноября.

Роберт Вочовский