30 апреля пленарное заседание сессии городского Законодательного Собрания было продолжительным. Обсуждались многие вопросы, вошедшие в повестку дня, среди которых важные проекты законов «О выборах депутатов ЗС г.Севастополя», «О правительстве Севастополя», «О системе исполнительных органов госвласти г.Севастополя» и «О порядке избрания Губернатора г.Севастополя депутатами ЗакСобрания г.Севастполя».
После перерыва депутаты собрались в зале, чтобы продолжить работу по обсуждению и принятию этих законопроектов – задать вопросы докладчику и.о. губернатора Сергеию Меняйло и внести свои поправки.
Депутат Петр Кудряшов обратился к главе города: «По закону о правительстве непонятно, какое количество членов правительства? Оно должно быть, наверное, обозначено». Депутат также посчитал необходимым внести в закон поправку о том, что органы исполнительной власти осуществляют политику в области занятости населения.
Кроме того, он был солидарен с коллегой Владимиром Чекмезовым, который считает, что в законе должны быть регламентированы органы исполнительной власти по территориальному принципу.
Сергей Меняйло объяснил, что количество членов правительства фиксировать на данном этапе неправильно.
«Сейчас мы с вами апробируем органы исполнительной власти на период до выборов, которые будем создавать на основании этого закона, а потом посмотрим результаты того, что сформируем и, естественно, внесем корректуры», – ответил глава города. Он добавил, что общая структурная схема правительства уже есть – это губернатор, председатель правительства и 6 его замов.
Будут еще сформированы управления департаментов, которые, по словам и.о. губернатора, не являются в прямом смысле правительством, но находятся при нем. «Все зависит от объема задач, которые будут соответствующие органы решать, поэтому вот здесь (в законе –ред.) представлен общий состав и написано «руководители департаментов правительства».
На вопросы, будет ли он совмещать две должности - губернатора и председателя правительства - Сергей Меняйло ответил положительно.
«Я такое решение принимаю только на переходный период – до 14 сентября, до образования постоянного Совета. Потом губернатор, который придет, примет решение - совмещать эти должности или нет. На сегодняшний момент, уважаемы друзья, я считаю каждую копейку», – сказал он и добавил, что пока город находится в трудном экономичеком положении, он добровольно принял решение «исполнять на первое время обязанности председателя правительства, в Уставе это предусмотрено», хотя для него это дополнительная нагрузка, которая оплачиватьсяиз бюджета не будет.
Далее по ходу обсуждения депутат Василий Пархоменко заметил отсутствие в законе слова «отчет» и спросил губернатора, как он к этому относится. Сергей Меняйло скзал, что «правительство, как и председатель правительства, должен отчитываться», и это упущение в законе обязательно нужно исправить.
Депутат Владимир Чекмезов задал, по его мнению, чень важный вопрос: «Предполагается ли создание территориальных органов исполнительной власти, районных администраций?» Он считает, что в законе не отражен принцип территориального подхода в системе власти. Депутат был обеспокоен - не планируется ли новыми законами упразднить вертикаль двухуровневой системы исполнительной власти центральной и районных администраций.
«Территория города Севастополя в тысячу квадратных километров, что только в 2,5 раза меньше территории Москвы, но заселена она на 10%, и на ней размещены 65 населенных пунктов, среди которых другие города, поселки и села. Тем самым Севастополь по своей площади и структуре заселения целый регион, а не населенный пункт. Из имеющихся 4 районов только 2 городские, один смешанный и один сельский, поэтому система управления не может быть одноуровневой, – выступил Владимир Чекмезов и добавил, – необходимо прописать двухуровневую систему исполнительной власти и с принятием нового закона восстановить вертикаль системы власти».
Докладчик согласился с тем, что система исполнительной власти должна быть сформирована и по территориальному принципу, но добавил: «В России есть уровни госслужбы органов исполнительной власти. В Севастополе будет только правительство, а в районных администрациях это называется муниципальная служба».
Сергей Меняйло также напомнил, что депутатам еще предстоит рассмотреть и принять закон о территориальном делении города Севастополя, для того чтобы потом рассмотреть соответствующий закон о районных администрациях.
В заключение и.о. губернатора сказал, что ему необходимо создать правительство до выборов и продуктивно поработать всем вместе на благо города, а дальше смотреть результаты и целесообразность внесения каких-либо поправок в законы.
В итоге сессионного дня после перерыва депутаты голосовали следующим образом:
Голосование Закона «О правительстве Севастополя» без замечаний в 1 чтении – принят.
Поправка к закону юридического отдела (распределение обязанностей между членами правительства Севастополя устанавливается губернатором г.Севастополя) – принята.
Голосование по закону во 2 чтении – принят.
Голосование Закона «О системе исполнительных органов государственно власти города Севастополя » без замечаний в 1 и 2 чтении – принят.
Поправки депутатов Петра Кудряшова и Владимира Чекмезова о территориальных органах исполнительной власти как государственных, а не муниципальных образованиях – решение не принято.
Поправки депутатов Петра Кудряшова и Сергея Смолянинова в Закон «О выборах депутатов в Законодательное Собрание г.Севастополя» о пропорциональном составе будущего ЗС (12 по депутатов одномандатному и 12 по многомандатным округам) – решение не принято.
Голосование Закона «О выборах депутатов ЗС г.Севастополя» во 2 чтении – принят.
Голосование Закона «О порядке избрания Губернатора г.Севастополя депутатами ЗакСобрания г.Севастполя» без поправок и замечаний во 2 чтении – принят.
Елена Озаренко
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.