Дайте нам денег, и к черту формальности
Любой глава семейства, к которому близкие обратятся с просьбой порадовать их серьезной суммой, захочет узнать, на что именно она им понадобилась и почему. А если не захочет, тут объяснения два: либо этот человек ангел во плоти, либо богач, которому на близких глубко плевать. Зато попросить о выделении бюджетных средств, как выясняется, многие считают возможным без какого-либо обоснования. По крайней мере, такой вывод заставляет сделать последнее заседание комиссии по бюджету заксобрания Севастополя.
Дура лекс
На заседании рассматривался единственный вопрос: о внесении изменений в Закон о бюджете города Севастополя на 2017 год. Повод для корректировки хороший: бюджет «подрос» более чем на 760 млн. рублей. После того, как изменения будут утверждены, объем доходов города Севастополя составит 33 млрд. 922 млн. рублей — это очень хорошая сумма.
Задачей членов комиссии по бюджету было изучить, на что правительство планирует дополнительные доходы потратить. Для этого на заседание пригласили представителей всех департаментов и управлений, которые претендуют на получение средств.
Но сначала глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксенов предоставил слово представителям Контрольно-счетной палаты Севастополя (учреждена Заксобранием в феврале 2015 года).
Заключение КСП, мягко говоря, обескуражило: изрядная часть расходов, о которых идет речь, не имеет под собой достаточного правового и экономического обоснования. Что чревато как минимум неэффективным использованием средств, а как максимум — кое-чем похуже. Справедливости ради надо сказать, что причины, не позволившие «просителям» подготовиться как следует, назывались. И в ряде случаев причины довольно уважительные. Но, как говорили древние, «закон суров, но это закон»: без устранения недочетов, предупредили депутаты, деньги выделены не будут.
«Правовая необоснованность суммы подтверждается, но эта ситуация может быть исправлена после следующего заседания правительства. Поэтому мы вернемся к этому решению на следующем заседании», - подвел Вячеслав Аксенов черту под разговором с преставителями департамента образования. Этот департамент просит 135 млн. рублей на покупку здания для детского сада. И, конечно, садик нужен. Но бюджетные деньги требуют точности и скрупулезности. Их выделение должно происходить по строго установленной процедуре, по правильной статье, на ясно обозначенные цели и с отчетливым получателем. Иначе все закончится тем, что люди будут просто приходить и говорить: дайте денег, нам надо. И некоторым, похоже, до этого остался один шаг.
Еще 95 млн. департамент образования просит на приобретение развивающих игрушек и игр для всех детских садов города. Илья Журавлев счел эту сумму чрезмерной и предложил обратиться к севастопольцам с призывом сдавать в детские сады ненужное. Предложение, конечно, забавное. Зато 95 млн. - это серьезно. Татьяна Лобач пообещала лично пройти по детским садам своег округа и проверить, какие именно игрушки для них купят и в каком количестве.
Департамент общественных коммуникаций претендует на 167,5 млн. рублей на покупку здания для ГАУ «Севастопольская телерадиокомпания». Целесообразность такой траты — вопрос отдельный. Но и с точки зрения правовой чистоты претензия критики не выдерживает. Заключение КСП — предполагаемое изменение бюджета не имеет правовых и финансово-экономических оснований. То же самое можно сказать и о целом перечне «просьб» других подразделений правительства. Всем им предстоит исправить недочеты, после чего их вопрос будет рассмотрен вновь.
И снова грабли
По словам замглавы КСП Натальи Середы, такое тношение к бюджету представители департаментов и управлений демонстрируют не впервые, и КСП им на это уже указывала. Почему люди рассчитывают, что на этот раз «прокатит» - загадка. Однако сдвиги к лучшему, о словам Вячеслава Аксенова, все-таки есть.
«Я приятно удивлен тем, что на этот раз очень качественно подготовили документы департаменты здравоохрения и транспорта. Обычно по ним всегда возникало много вопросов. Теперь технология уже отработана, и результат налицо», - похвалил Аксенов исправившихся.
Самые серьезные замаечания, по словам главы бюджетной комиссии, именно к департаменту общественных коммуникаций, не предоставившему ни решения Правительства о выделении средств, ни расчетов стоимости покупки. Неясно даже, о каком вообще здании идет речь. Налицо нарушение бюджетного законодательства. Вопросы вызывает и предлагаемый варинт финансирования.
«По сути, это капитальные вложения, но они предлагают оформить это как текущие расходы. Методологически это неправильно. Контрольно-счетной палатой были высказаны и другие претензии к департаменту: в частности, закона о финансировании НКО в Севастополе нет, а финансирование осуществляется. Подготовить соответствующую законодательную базу - это дело правительства», - пояснил глава комитета.
Татьяна Вусатенко заметила, что финансирование НКО в остутствие закона — серьезный повод обратиться в прокуратуру. Предтавители департамента встретили это замечание молчанием.
На второе с конца место после департамента общественных коммуникаций Вячеслав Аксенов поставил департамент городского хозяйства.
«Однако нужно заметить, что у них ситуация традиционно сложная», - уточняет он. - «Через этот департамент проходит наибольший объем расходов, поэтому и вопросов по ним много. По части вопросов разъяснения были даны на заседении комитета, другие еще предстоит разрешить. К управлению по делам молодежи и спорта были вопросы по финансированию участия наших спортсменов в соревнованиях. Мы не увидели обоснования расходов. Выяснилось, что необхомые документы имеются, но до КСП почему-то своевременно не дошли. Если это будет сделано в ближайшие дни, все вопросы будут сняты».
Сэкономили на выборах
Напоследок глава комиссии обратил внимание на позитивный момент: растет объем средств, выделяемых на проектирование нужных для города объектов. Позитивом закончим и мы: выбрав губернатора в один тур, севастопольцы сэкономили 7 млн. рублей, которые были выделены на проведение второго тура. Деньги вернутся в бюджет и будут направлены на другие цели.
Ольга Смирнова