Цены в Севастополе выше общероссийских, а зарплата – меньше средней

Расширенная коллегия севастопольских налоговиков была посвящена итогам работы налоговиков в 2019 году. Наряду с позитивной информацией на заседании были озвучены и факты, которые не могут радовать – при всем желании обрадоваться. О некоторых из них севастопольцы подозревали и так, но теперь эти подозрения получили официальное подтверждение. 

Деньги есть!

Свой доклад глава УФНС по городу Севастополю Алексей Могила начал с позитива: напомнил о недавнем послании Президента Федеральному Собранию. 

«С сугубо финансовой точки зрения это, бесспорно, самое дорогое программное выступление Президента, но при этом оно вполне реалистично – деньги на выполнение амбициозных программ у нас в стране есть», – заверил Алексей Николаевич.

Он добавил, что обеспечение их стабильного поступления в дальнейшем – первоочередная задача налоговой служба, так как более 60 % всех доходов государства формируются именно налогами. 

Плюсы...

После этого Алексей Могила перешел к цифрам, характеризующим ситуацию в регионе. 

В прошлом году Севастополь перечислил в федеральный бюджет 5 млрд. 200 млн. рублей (это на 26% больше, чем в годом ранее). Еще 12,8 млрд. поступило в бюджет региона – это почти на 1,5 млрд. больше, чем в 2018-м. 

Большая часть налоговых доходов пришлась на НДФЛ, хотя за год его доля в общей структуре налоговых доходов сократилась на 3 % и сейчас составляет 46%. Около трети дает НДС. Растут поступления от имущественных налогов, хотя пока их в Крыму и Севастополе платят далеко не все. Этот сбор в регионе будет введён с 2021 года. По прогнозам налоговиков, после этого доля налога на имущество достигнет 9-10%. Пока же она составляет 5% вместо 4% в 2018 году. 

Сокращается доля бюджетной сферы в налоговых поступлениях. В 2019 году она составила 23%. Если же говорить о страховых взносах, то тут бюджетники собрали 44%, предприятия торговли – 13%, предприятия судостроения, транспорта, научные организации – от 4 до 5%. 

Увеличилась налоговая база по налогу на прибыль организаций. За 9 месяцев она составила 5 млрд. 900 млн. рублей, что на 10% больше, чем 2018 году. Сумма исчисленного налога увеличилась на 14 % и составила 648 млн. 

И минусы...

Показатель налоговой нагрузки в регионе равен 1,32% - это больше среднероссийского показателя. Есть и другие неприятные цифры. Незначительно сократился объем розничной торговли (при этом оптовая торговля показала рост), почти на треть уменьшился объем выполненных строительных работ. 

«Доля организаций, получивших по итогам года прибыль, составила 60,5%, что меньше среднего показателя по стране. Индекс потребительских цен в регионе превышает среднероссийский, при этом уровень зарплат в Севастополе почти на 30% ниже среднего по стране», – констатировал Алексей Могила. 

Отмечается в регионе и сокращение числа зарегистрированных юрлиц. На 1 января 2020 года их около 15 тысяч, плюс более 17 тысяч ИП. Однако тенденция к снижению их числа все-таки есть. Как сообщил выступающий, в 2019 году было ликвидировано более тысячи организаций, из них 735 – по решению регистрирующего органа. При этом 748 новых организаций было зарегистрировано. 

Полторы тысячи юридических лиц по итогам года не заплатили ни копейки налогов. Из них 58 – участники Свободной экономической зоны. Это стало поводом для разговора о проблемах СЭЗ, о котором мы расскажем чуть позже. 

149 предприятий предоставили налоговые декларации с убытками на общую сумму 1 млрд. 316 млн. рублей. При этом по сравнению с прошлым годом сумма убытков снизилась на 1 млрд. 200 млн., то есть почти в два раза. Сокращение, как сообщил Алексей Могила, произошло преимущественно за счет одной организации-банкрота.

Свыше половины убытков приходится на предприятия госсобственности: убыточных ГУПов в Севастополе 6, и убытков они принесли на 738 млн. рублей, что на 53% (!) больше, чем в 2018-м году. По словам докладчика, правительство Севастополя регулярно получало информацию об этом, и руководители ГУПов регулярно отчитывались на межведомственной комиссии, но результат пока обратный.  

«Возникает закономерный вопрос: до какого объема этот убыток должен возрастать, если все меры, которые принимаются соответствующими департаментами, не приводят к результату? Существует ли вообще какой-то предел?» – сказал выступающий. 

Вице-спикер Заксобрания Татьяна Лобач, говоря об этом, напомнила: в план приватизации, об который было сломано столько копий, правительство Овсянникова тем не менее упорно включало ГУПы, работающие с прибылью. 

«Я считаю, надо более детально посмотреть ГУПы убыточные – возможно, прежняя форма управления себя изжила. И понять, за счет чего складываются эти убытки», - добавила Лобач.  

О хитрых телодвижениях, которые правительство Овсянникова совершало по отношению к потенциально прибыльным ГУПам, мы писали не раз. В качестве примера можно привести историю с «Пансионатами Севастополя» или разорение автозаправочного комплекса, впоследствии проданного за копейки.  

Лучше контролировать, популярнее объяснять

Неэффективно работает, по словам Алексея Могилы, и комиссия по легализации налоговой базы. В 2019 году на ее заседаниях было заслушано больше налогоплательщиков, чем годом ранее, но эффективность только снизилась. 

«Считаю, что причина кроется в формальном подходе к отбору кандидатов для заслушивания и некачественной подготовки материалов для него. В 2020 году переносим заседания на уровень управления», – сообщил глава севастопольских налоговиков. 

Комиссия по легализации заработной платы как основного резерва роста бюджета города в 2019 году тоже сработала не слишком хорошо. По мнению докладчика, она ненадлежащим образом следила за выполнением тех обещаний, которые на ее заседаниях давали предприниматели. Членами комиссии было в прошлом году заслушано 405 плетельщика, из которых 270 пообещали повысить своим сотрудникам зарплату, а 161 – увеличить количество рабочих мест (то есть вывести из тени уже существующие). 

«По факту сегодня только 137 налоговых агентов повысили зарплату и 85 – количество рабочих мест. По остальным положительная динамика отсутствует», – констатировал докладчик, напомнив коллегам о возможности провести налоговые проверки по отношению к тем, кто не держит слово. 

Говорили на коллегии и о необходимости лучше информировать жителей города об особенностях уплаты налогов. Как заметил замгубернатора Алексей Парикин, самое главное – не обложить всех налогом, а объяснить, как их платить и какими льготами люди могут воспользоваться. Алексей Могила, в свою очередь, попросил у правительства содействия в плане работы со СМИ. Пока, констатировал он, многие даже не знают, что такое личный кабинет налогоплательщика, и ждут уведомления о необходимости уплатить налог по почте. Есть проблема и уплатой (точнее, неуплатой) страховых взносов ИП. 

«Нужно объяснить им их риски: либо они платят взносы, либо снимаются с учета», - добавил глава севастопольских налоговиков.  

Ольга Смирнова