С управлением госимуществом в Севастополе не всё гладко — КСП

Если в предыдущие годы в Севастополе была тенденция к снижению числа нарушений при использовании бюджетных средств, то в 2023 году аудиторы отмечали их рост, а львиная доля этих нарушений пришлась на сферу управления и распоряжения государственным имуществом. Об этом в ходе представления отчёта о работе Контрольно-счётной палаты Севастополя рассказала её глава Юлия Кокарева.

«Ярким примером системных нарушений в нашем регионе могут служить нарушения порядка учёта и ведения реестра госимущества, недостатки организации системы внутреннего финансового аудита у главных распорядителей бюджетных средств и недостатки стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях», — отметила председатель КСП.

В 2023 году специалисты Контрольно-счётной палаты города провели финансовый аудит деятельности ГУП «Пансионаты Севастополя» и аудит использования бюджетных средств на обеспечение деятельности Корпорации развития города Севастополя. В результате руководителям этих организаций были внесены представления.

«Для примера приведу такие нарушения: сведения об имуществе, которое было передано предприятию в хозяйственное ведение в количестве 232 единиц, внесено в реестр не по объектам, а в качестве единого недвижимого комплекса — база отдыха „Любимовка”. Законодательство однозначно говорит о том, что это неправильно», — делится деталями Юлия Кокарева.

Отвечая на вопросы депутатов, она уточнила, что рисков для самого ГУПа в этом нет, но в балансе города должен учитываться каждый отдельный объект с его кадастровой стоимостью и стоимостной оценкой.

«Мы говорим о достоверности учёта нашей собственности и о достоверности отчётности города, ибо это актив в балансе», — пояснила глава КСП.

В прошлом году специалисты КСП оценивали качество подготовки госпрограмм, анализировали использование бюджетных средств в сферах здравоохранения, образования, городского хозяйства и политики города, направленной на социальную поддержку отдельных категорий граждан. Финансовым контролем было охвачено 404 объекта, аудитом — госресурсы в размере более 21 млрд рублей.

Палате пришлось внести 7 представлений об устранении бюджетных нарушений, 4 из которых руководители организаций уже исполнили. Речь идёт о ГУП «Пансионаты Севастополя», ГУП «Севастопольский винодельческий завод», Корпорации развития Севастополя, а также о представлениях, связанных с капитальными вложениями в объекты образования. Всего же, по информации главы КСП, с 2018 года палата внесла 90 таких представлений, но исполнили из них только 61.

В рамках претензионно-исковой работы в 2023 году в бюджет города Севастополя вернули 17,5 млн рублей (а с 2015 года — 161,69 млн рублей). По материалам КСП возбуждено два дела об административных правонарушениях с привлечением одного должностного лица. К дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, допустивших правонарушения.

Сотрудники КСП приняли участие в двух прокурорских проверках и в 32 судебных заседаниях по вопросам взыскания бюджетных средств.

Всего с учётом фактов неэффективного использования бюджетных средств и прочих видов нарушений Контрольно-счётная палата выявила 964 нарушения на сумму 139 456,78 млн рублей.

Как отметила Юлия Кокарева, сохранение нарушений в ряде отраслей требует особого внимания органов исполнительной власти.

«В целом анализ нарушений, выявляемых в результате аудита обоснованности бюджетных ассигнований, позволяет прогнозировать риски недостижения целей ряда документов стратегического планирования города Севастополя», — указано в отчёте КСП.

Депутата Антона Пархоменко заинтересовало то, что резко вырос объём нарушений в такой отрасли, как городское хозяйство, и он поинтересовался у главы КСП, с чем это связано.

«Аудиторы подтвердили, что бюджетное учреждение, которое выполняет ряд полномочий в рамках государственного задания, на самом деле не имеет целесообразности и необходимости к существованию, а потому будет ликвидировано. Поскольку объём государственного задания достаточно серьёзный, получилась такая цифра», — пояснила Юлия Кокарева, не уточнив, о каком бюджетном учреждении идёт речь.

Эффективность и значимость для города работы КСП Севастополя отметил глава бюджетной комиссии закса Вячеслав Аксёнов.

«Объём экспертных мероприятий вырос за 5 лет в 3 раза и составил в 2023 году 232 мероприятия. То есть практически каждый рабочий день Контрольно-счётная палата давала заключение по тому или иному вопросу. Это значит, что мы не бьём по хвостам, а упреждаем эти нарушения. Конечно, это не только заслуга КСП, это совместная работа», — отметил парламентарий, имея в виду более тесное, чем несколько лет назад, взаимодействие с профильными подразделениями городского правительства.

Алина Громова