На Радиогорке в Севастополе старый гаражный вопрос снова упёрся в землю. Владельцы части боксов в ПГК «Кристалл» годами не могут оформить участки под своими гаражами, потому что фактически стоят в одном массиве с кооперативом, а юридически оказались за его границами.
В редакцию ForPost обратились представители инициативной группы. По их данным, в кооперативе около 495 владельцев гаражей. Из них 305 боксов находятся на оформленном земельном участке с кадастровым номером 91:04:003005:187, а ещё примерно 190 — за его пределами.
Де-факто – это один гаражный массив, который десятилетиями использовался по назначению. А де-юре– две разные истории. Одна часть гаражей стоит на земле, которая числится за ПГК «Кристалл», другая оказалась вне официальных границ участка. Теперь одни владельцы пытаются легализовать свое положение, а другие опасаются, что решение этой проблемы может затронуть уже оформленные права.
190 гаражей за чертой
История «Кристалла», по документам инициативной группы, началась в 1987 году. Тогда с подачи руководства завода имени В.И. Ленина и ЧФ ЦНИИТС был создан гаражный кооператив. Первоначально речь шла о строительстве трехуровневого здания на 132 машиноместа.
Позже, по мере роста Радиогорки и увеличения числа автомобилей, территория кооператива расширялась. Сначала под гаражи выделили 0,3 га, затем площадь увеличивали — до 0,5 га и нынешних 0,72 га.
По версии инициативной группы, ещё один этап расширения фактически состоялся, но юридически до конца оформлен не был. Именно поэтому часть гаражей сегодня находится за пределами участка, который числится за кооперативом.
Владельцы спорных боксов, среди которых и Евгений Тула, с которым поговорил ForPost,утверждают,что строили и использовали гаражи не самовольно в чистом поле, а в сложившемся гаражном массиве. Они ссылаются на членские книжки, старые решения, устав кооператива и новый федеральный закон о гаражных объединениях.
По их мнению, такие гаражи нельзя автоматически признавать самовольными только из-за старой ошибки с границами участка. Люди указывают, что много лет открыто пользовались боксами, состояли в кооперативе и платили взносы.
В обращении к городским властям представители группы просят помочь в соблюдении их имущественных прав. По их мнению, нормальное оформление земли позволило бы не только снять проблему для людей, но и пополнять бюджет Севастополя примерно на полмиллиона рублей в год.
С конца 2023 года инициативная группа обращалась в Росреестр, Законодательное собрание, Департамент по имущественным и земельным отношениям, а также к городским властям. Быстрого решения пока нет.
Почему противятся соседи
У руководства кооператива и части владельцев, чьи гаражи находятся на оформленном участке, взгляд на ситуацию осторожнее.
Председатель ПГК «Кристалл» Анатолий Долгов рассказал ForPost, что исходит из того, что у кооператива есть конкретный земельный участок — 91:04:003005:187. Именно с ним связаны права основной части владельцев.
Проблема примерно 190 гаражей, по этой логике, не может решаться простым признанием всех боксов частью уже существующей территории. Если они находятся за границами участка, значит, сначала нужно менять земельные границы и проходить отдельную процедуру.
Главный страх этой стороны — потерять режим постоянного бессрочного пользования и оказаться в статусе арендаторов с новыми платежами и менее защищенным правом.
По словам председателя, 305 владельцев не хотят переоформлять акт постоянного пользования в аренду. Для них постоянное бессрочное пользование выглядит более стабильным, тогда как аренда зависит от условий договора и предполагает дополнительные финансовые обязательства.
Так бытовой спор о гаражах превращается в реальную проблему. В обычной жизни это один массив с общими подъездами и внутренней инфраструктурой. В документах — территория с разными правовыми режимами.
Что говорят чиновники
Позиция Департамента по имущественным и земельным отношениям в переписке с гражданами и ответе ForPost сводится к нескольким пунктам.
ДИЗО подтверждает: участок 91:04:003005:187 в районе Радиогорки был сформирован до 2014 года и находится у ПГК «Кристалл» на праве постоянного бессрочного пользования на основании государственного акта от 30 декабря 1994 года.
При этом департамент указывает на ключевую проблему: заявления о предоставлении земли под гаражами поступают от членов кооператива, но испрашиваемые участки находятся за границами участка ПГК «Кристалл». Именно поэтому не все владельцы могут оформить землю под своими боксами.
В одном из ответов ДИЗО также напоминает: по закону Севастополя №46-ЗС юридические лица, которым земля была предоставлена на праве постоянного пользования, должны были до 1 января 2023 года переоформить права на аренду или приобрести участки в собственность.
После личного приёма представителей инициативной группы 1 октября 2025 года департамент предложил возможный путь — разработать документацию по планировке территории для перераспределения земельного участка. В ответе на запрос ForPost ДИЗО также указало, что изменение площади участка ПГК «Кристалл» возможно именно через такую документацию.
Но тогда возникает главный вопрос: почему документация по планировке территории до сих пор не разрабатывается, если именно её ДИЗО называет возможным путём решения?
Ответ, судя по документам и позициям сторон, лежит внутри самого конфликта. Для 190 владельцев ППТ — шанс включить спорные гаражи в нормальную правовую схему. Для 305 владельцев, чьи боксы уже находятся на оформленном участке, это риск заново открыть вопрос о земле, потерять режим постоянного бессрочного пользования и перейти к аренде с новыми платежами и менее защищенным правом.
Поэтому процедура, которая на бумаге выглядит технической, на деле упирается в согласие кооператива, деньги, границы и страх одной части владельцев ухудшить свое нынешнее положение.
Есть и более жесткая формулировка. ДИЗО указывает, что гаражи, расположенные за границами оформленного участка кооператива, могут быть квалифицированы как самовольные постройки. При этом департамент подчеркивает, что решения о сносе самовольных построек не относятся к его компетенции, а муниципальный земельный контроль передан департаменту городского хозяйства.
Таким образом, чиновники не называют ситуацию тупиковой, но и не обещают решить её одним заявлением. По сути, вопрос из плоскости гаражных книжек переходит в плоскость градостроительной документации, решений самого кооператива.
Пока же ситуация остаётся в подвешенном состоянии: гаражи есть, владельцы есть, варианты решения на бумаге есть, но согласия о том, кто и как должен запускать этот процесс, нет.
Дмитрий Островский
