Губернатор Севастополя ищет причины уйти от контроля

Удастся ли заксобранию преодолеть анонсированное вето, увидим в будущем.

На вчерашнем заседании правительства губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников сообщил о своём намерении наложить вето на принятый заксобранием закон о Контрольно-счётной палате. Это будет четвёртое за последний месяц вето, причём поводом для отклонения одного законопроекта стала пустячная техническая ошибка, на исправление которой требовалось несколько минут.

Причины отклонить закон о КСП, с точки зрения главы города, гораздо более весомы. Этот закон, принятый депутатами 13 ноября, расширяет полномочия КСП в части контроля за реализацией госпрограмм: теперь КСП будет видеть не только саму программу в её первоначальном варианте, но и вносимые в неё изменения. Это, безусловно, не нравится правительству, которое давно мечтает избавиться от какого-либо контроля за своей деятельностью. Одним из шагов в этом вожделенном для исполнительной власти Севастополя направлении стал отказ представителей правительства приходить в заксобрание с отчётом о своей работе, хотя план контрольной деятельности депутатов губернатор в феврале этого года согласовал лично.

Заметить ошибки вовремя

Вслух, конечно, губернатор озвучивает другую причину не соглашаться с новой редакцией закона о КСП. Как не раз говорили он и его заместитель Илья Пономарёв, необходимость предоставлять проект поправок на суд КСП мешает оперативной работе.

Руководитель КСП Севастополя Юлия Кокарева, которую сегодня попросили прокомментировать это утверждение, напомнила о главной цели управления государственными финансами — эффективном и качественном их использовании и достижении планируемого результата.

«Предварительный контроль — важный этап финансового контроля: на этом этапе можно снять все замечания, что позволяет предотвратить нарушения. Бюджетная дисциплина помогает понимать, что существует ответственность, и привлечь максимальные ресурсы для того, чтобы программа была сбалансирована по целям, задачам, ресурсному обеспечению. Чтобы это был не формальный документ, а действительно документ стратегического планирования. Наша задача — не замедлить процесс, а увидеть ошибки и порекомендовать коллегам их исправить», — подчеркнула глава КСП.

Глава КСП Севастополя Юлия Кокорева, фото: sevzakon.ru

Более 90% городского бюджета, напомнила она, формируются именно за счёт государственных программ. И контроль за их исполнением, безусловно, должен быть серьёзным. Что касается сроков проводимых экспертиз, они установлены законодательством и чётко соблюдаются КСП Севастополя.

Юлия Кокарева напомнила также, что за последние два года изменения в госпрограммы вносились более 180 раз. В результате, как не раз подчёркивали депутаты, программа зачастую меняется кардинально и — чего не должно быть — бесконтрольно.

Не раз говорили парламентарии и о том, что ссылки губернатора не невозможность оперативно принимать решения в условиях финансового контроля несостоятельны: другим регионам, включая находящуюся в аналогичных с нами условиях Республику Крым, необходимость согласовывать с депутатами и КСП манипуляции с бюджетом не мешает работать более эффективно и добиваться лучших успехов в реализации госпрограмм.

Ольга Смирнова