Реплика. «Лакмусовая бумажка» для технократа

24-го мая состоится внеочередное заседание Законодательного собрания Севастополя, на котором по очередному внезапному требованию губернатора депутаты рассмотрят проект закона №19/495 «Об установлении критериев…».

Документ, в котором ранее были обнаружены размытые формулировки, позволяющие правительству единолично решать – кому выделять землю в обход обязательной процедуры торгов – вице-губернатор Илья Пономарев уже назвал «лакмусовой бумажкой». Возможно, именно ради «продавливания» этой бумажки и была затеяна масштабная атака на региональный парламент, включавшая обвинения в недееспособности, подкрепленные судебными исками – в расчете на то, что депутаты не решатся «прокатить» закон, дающий исполнительной власти карт-бланш на распоряжение остатками городской земли.

 

При этом чиновники усиленно надувают «бумажку» значимостью: без нее якобы не заработает технопарк, инвестиционная привлекательность города упирается исключительно в этот документ…

 

Хотя на самом деле на этом законе свет клином не сошелся – ранее депутаты отмечали, что в большинстве случаев отношения с инвесторами уже урегулированы федеральным законодательством.

 

Внимательный наблюдатель за последние несколько месяцев мог сделать вывод – верить сказанному людьми, работающими в здании на улице Ленина, 2, нельзя.

 

Примером тому может служить недавняя история с социальным пакетом, полагающимся губернатору Севастополя. Напомню: в эфире телеканала НТС заместитель председателя законодательного собрания Севастополя Александр Кулагин сообщил об имевшем место желании Дмитрия Овсянникова увеличить себе отпускные с трёх до пяти размеров денежного содержания. Это желание было выражено в многостраничном проекте закона под непримечательным названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

 

Для тех, кто не в курсе деталей бюрократической традиции, поясню: документ при подаче на рассмотрение депутатов визируется авторами.

Под этим документом также стоит подпись автора – Дмитрия Овсянникова, с проектом под подпись ознакомлен его представитель в парламенте Михаил Вавилов (а как руководитель правового управления он, вероятно, и являлся фактическим автором документа). Так что сказать «а мы не знали» не получится.

 

А кроме отпускных там предлагалось ещё много интересного: например, выделять госслужащим единоразовые субсидии на покупку жилья (на секретных условиях, установленных правительством Севастополя).

 

Проект закона был внесён в парламент в феврале 2018 года. Однако перед самым рассмотрением документ был отозван автором и взамен него внесён новый (такая манера путать карты стала традиционной в работе подчинённых Дмитрия Овсянникова).

 

 

В новой версии изменений уже отсутствует предложение увеличить отпускные губернатору: в случае принятия закона вместо пяти зарплат он получит, как и ранее, «всего» три размера денежного содержания к отпуску.

 

Тем интереснее распространенный пресс-службой комментарий господина Вавилова, которого бросили на амбразуры – убеждать народ в непорочности помыслов своего шефа.

 

 

И тут Вавилов, безусловно, прав. Уже нет. Но ведь был! Об этом он тактично умалчивает: негоже, чтобы доходы губернатора обсуждал весь город.

 

Более того – даже в новом проекте закона осталось очень много нескромных желаний:

 

– предлагается увеличить «ежемесячную надбавку за особые условия» для государственных гражданских служащих до 200% должностного оклада – это только по высшей группе должностей (т.е. в три-четыре раза больше, чем было в 2016 году);

– предлагается увеличить с одного до двух окладов единовременную выплату гражданскому служащему к отпуску;

– осталось в силе предложение о субсидиях на покупку жилья.

 

Еще пример: резервировать в бюджете средства для выплаты этой «ежемесячной надбавки за особые условия» предлагается в размере не 6 окладов в год, как было раньше, а целых 14 (!). Т.е., на «особых условиях» за год можно заработать максимум 14 окладов дополнительно – это по +200% на протяжении 7 месяцев.

 

Конечно, эти деньги не обязательно будут выплачены – но тут речь о том, чтобы их можно было планировать, а там уж видно будет.

 

 

И так далее. Изучать эти «хотелки» можно бесконечно – вот полный текст проекта закона на сайте городского парламента.

 

Так что же опровергает представитель губернатора?

 

Что Дмитрий Владимирович сначала сам предложил, а потом сам и отказался получать две дополнительных зарплаты к отпуску? Это факт.

Но в денежном выражении эта «переплата» исчисляется сотнями тысяч рублей. А вот предлагаемые «бонусы» для всех остальных трудящихся должны увеличить расходы бюджета на более чем 44 миллиона рублей в год! Для сравнения: стоимость реконструкции «Динопарка» называлась в размере 122 миллионов рублей. Да мало ли еще полезного можно сделать на эти деньги вместо их растворения в карманах госслужащих?

 

Подобного рода недосказанность, намеренное смещение акцентов и напористое продвижение своей повестки (часто не соответствующей действительности) – характерная черта внутренней политики нынешнего правительства.

 

Чиновники громогласно обвиняют оппонентов, отвлекая внимание от реального положения дел. В расчете «на дурачка» – никто не будет разбираться, так оно на самом деле или нет.

 

При этом важно понимать: Михаил Вавилов – официальный представитель высшего должностного лица субъекта федерации в парламенте. Следовательно, все, что он предпринимает в отношении депутатов, в том числе в публичном пространстве – не что иное, как ретрансляция намерений и действий его начальника.

 

Можно даже предположить, что он выполняет роль некоего звукозаписывающего и звуковоспроизводящего устройства, иначе говоря, магнитофона, который фиксирует посылы руководителя. Однако в отличие от неодушевленной техники, человек несёт ответственность за свои действия – даже если они были продиктованы ему начальником.

 

Я в первую очередь говорю о моральной ответственности. Но не стоит забывать и об ответственности административной и даже уголовной – благо за примером далеко ходить не надо: предшественник господина Вавилова, ругавшийся по поручению Сергея Меняйло с депутатами, как известно, находится под следствием по делу о злоупотреблении полномочиями, в результате которых бюджет потерял более 18 миллионов рублей.

 

«Действия вице-спикера можно охарактеризовать как мелочную попытку опорочить губернатора города Севастополя» – резюмирует цитируемый пресс-службой правительства представитель губернатора.

 

От себя добавлю: даже пытаться не пришлось. Дмитрий Владимирович сам себя опорочил, подписав проект закона с требованием сделать премиальнее свой собственный соцпакет.

 

И даже тот факт, что вскоре он передумал, не слишком его оправдывает. Кстати, можно представить, какой вой подняли бы подконтрольные правительству СМИ, вздумай депутаты «протащить» такие бонусы.

 

Сейчас ситуация обратная: депутаты вовсе отказались от получения зарплат, а чиновники требуют увеличения собственных доходов. И ни одно из крупных изданий об этом не говорит и не пишет. Вот такой «севастопольский консенсус».

 

Антон Пархоменко

Читайте также: