Повышение пенсионного возраста: зрелища вместо хлеба

День 14 июня 2018 г. войдет в историю России по двум причинам.

Причина первая: сборная России по футболу выиграла первый матч Чемпионата  мира у команды Саудовской Аравии с разгромным счетом 5:0.

Вторая причина: правительство РФ одобрило повышение пенсионного возраста – на пять лет для мужчин (до 65 лет) и на восемь у женщин (до 63).

Первого события не ожидал никто, второго и ждали, и боялись одновременно.

И если сборная России, ее тренер Станислав Черчесов и отличившиеся игроки Андрей Головин, Денис Черышев и Артем Дзюба подарили миллионам российских болельщиков настоящий праздник, то правительство РФ во главе с непотопляемым Дмитрием Медведевым совершило нечто прямо противоположное.

Одним росчерком пера «министры-капиталисты» отобрали у миллионов наших соотечественников приличную сумму денег. Можно даже подсчитать, какую: если средняя пенсия по стране равняется 14100 р. в месяц, то для среднестатистического гражданина РФ за пять лет потери составят немногим меньше 850 000 р., за восемь – 1353000 р. (Кстати, женщины опять оказываются в проигрыше).

Скажу сразу: я не ставлю перед собой цель доказать, нужно или не нужно было повышать пенсионный возраст в России. Это отдельная и очень непростая тема, в обсуждении которой должны принимать участие не только экономисты, но и демографы, социологи и даже специалисты по этике.

А то обстоятельство, что все дискуссии на эту тему велись разве что в эфире ток-шоу на федеральных каналах, и к ним не были подключены авторитетные эксперты, говорит о принципиальном нежелании власти обсуждать проблему повышения пенсионного возраста с населением вообще.

Я хотел бы обратить внимание только на один аспект этой истории. А именно – на тот факт, что о повышении пенсионного возраста (а еще о повышении НДС до 20%) было объявлено в день открытия ЧМ-2018.

Совсем нетрудно догадаться, зачем это было сделано.

Во-первых, в плотном воздухе Мундиаля любые критические стрелы в адрес правительства потеряют свою убойную силу, не долетят до цели и упадут на землю. Комично будет выглядеть хрестоматийный диссидент Геннадий с плакатом «Долой режим» на празднике спорта, которого в России ждали не один год и который нам всячески пытались сорвать многочисленные недоброжелатели.

Во-вторых, на время проведения ЧМ (а точнее, с 25 мая по 25 июля) ограничена свобода проведения митингов «и прочих публичных акций», не имеющих отношения к футболу. То есть никаких демонстраций протеста по поводу повышения пенсионного возраста заведомо ожидать не стоит.

Эти два соображения, при всей их продуманной рациональности, еще раз подтверждают тезис, который я уже выдвигал на страницах «ФорПоста»: правительство во главе с Медведевым, сформированное после выборов президента, не способно ни на какие «прорывы». Это правительство способно только следовать монетаристским заповедям, которым «молодых реформаторов» начала 90х годов прошлого века обучили заокеанские «гуру», такие, как Ларри Саммерс и Джеффри Сакс.

При этом правительство, разумеется, отдает себе отчет в том, что шаги, которые оно предпринимает, чтобы изыскать деньги на новые майские указы президента, обществом поддерживаться не будут никогда.

Социологические опросы показывают, что более 90% наших сограждан к повышению пенсионного возраста относятся отрицательно (8% одобряющих эту идею – в основном молодежь, в принципе не склонная задумываться о таком далеком будущем).

За последний месяц много говорилось о том, что новое-старое правительство Медведева – это правительство камикадзе. Что в него специально набрали тех, кого «не жалко» - эти министры должны провести непопулярные реформы, вызвать на себя огонь народного возмущения и, сделав свое дело, уйти в отставку, уступив место настоящей «команде прорыва» из молодых и национально ориентированных технократов.

Концепция красивая, но совершенно не соответствующая действительности.

То, что о повышении пенсий и НДС было объявлено в тот день, когда добрая половина страны сидела у телеэкранов, переживая за наших футболистов, раскатывающих саудовскую команду с непривычной энергией и техничностью, говорит о том, что это правительство вообще не рассматривает вариант ухода в отставку под давлением общественного мнения.

Ушлые политтехнологи, обслуживающие администрацию президента, положили на стол большому начальству простой, но эффективный план нейтрализации этого самого общественного мнения.

План этот исходит из того, что «население», или, как модно выражаться в определенных кругах, «простые люди», будут настолько увлечены долгожданным чемпионатом, что не захотят отвлекаться на неприятные мысли о том, чем им грозит повышение пенсионного возраста.

Правительство, таким образом, избежит первого – самого опасного и неприятного – выплеска негативных эмоций и риска дестабилизации ситуации. Возможно, после того, как ЧМ закончится, какие-то протесты и воспоследуют, но особой угрозы для властей они уже представлять не будут. И дело даже не в том, что про 14 июня все забудут, просто за месяц успеют пообвыкнуться с мыслью о том, что повышение пенсионного возраста – вещь столь же неизбежная, как смерть и налоги.

Вся эта конструкция держится на двух столпах: на уверенности нашей бюрократии, что в результате выборов 18 марта власть (не только президент, но и вся правящая элита) получила кредит доверия от «населения» на 6 лет, и на старой, как древний Рим, концепции «хлеба и зрелищ».

Как известно, в Риме грандиозные цирковые представления использовались элитой для покупки симпатий плебса (хотя СМИ в нашем понимании еще не существовало, манипулирование общественным мнением уже тогда было мощным инструментом политической борьбы).

Ювенал в годы правления императора Траяна горько сетовал на то, что «этот народ уж давно… все заботы забыл, и Рим, что когда-то все раздавал: легионы, и власть, и ликторов связки, сдержан теперь и о двух лишь вещах беспокойно мечтает: хлеба и зрелищ!». Хлеб (и не только хлеб, но и многие дары щедрой природы Аппенинского полуострова) время от времени раздавали толпам бесплатно, в остальное же время продавали по строго фиксированным ценам.

Однако медведевское правительство подошло к древнеримскому опыту творчески, и решило, что избыток зрелищ компенсирует изъятие условного «хлеба» у населения.

Сложно сказать, что в таком подходе вызывает наибольшее неприятие: простодушная вера в то, что население настолько лояльно и инфантильно, что будет вынуждено смириться даже с самыми непопулярными действиями правительства, как смиряются с диктатом сурового отца дети в патриархальной семье – или же непреклонное следование курсу, который кто-то из провластных политтехнологов еще года два назад сформулировал в трех словах: «люди – новая нефть».

В отличие от многих моих коллег, я не вижу в этой формуле ничего чудовищного – но только при условии, что она будет охватывать всех без исключения граждан Российской Федерации.

Ведь главная проблема России не в том, что на ее шее сидят 43 миллиона пенсионеров, как об этом твердят нам «говорящие головы», обслуживающие правительственную повестку.

Главная проблема России в том, что почти половина ее национального дохода (46%) приходится на долю 10% ее населения. А среди этого «верхнего дециля» есть еще «самый верхний процент», где распределение доходов выглядит следующим образом:

1,15 млн человек (1%) располагают в среднем по €470 тыс. в год

11,5 тыс. человек (0,01%) располагают в среднем €12,1 млн в год.

И, наконец, около тысячи наших самых богатых соотечественников (0,001%) располагают в среднем €58,6 млн национального дохода.



В то же время, число людей, живущих за чертой бедности – то есть получающих меньше 11 160 р. в месяц (или €1800 в год) – составляет не менее 22 миллионов человек (в том числе так называемые «работающие бедные»). Рассчитывать на то, что эта группа станет меньше в результате повышения пенсионного возраста – по меньшей мере наивно. Она станет больше.

Как известно, статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Как должно решать проблемы с тощающим бюджетом и опустевшим (в значительной степени – из-за коррупции и воровства чиновников) ПФР социальное государство?

Прежде всего, оно должно озаботиться справедливым распределением доходов, получаемых от национальных богатств страны – и, в частности, от ее полезных ископаемых (природная рента). И если уж люди и вправду – новая нефть, то наибольший доход в бюджет должна приносить самая дорогая и ценная фракция этой нефти. Тот самый «верхний дециль», те самые пресловутые 10%.

Однако это означало бы разрыв неписанных договоренностей между властью и поддерживающими ее элитами. Между властью и олигархами (которых у нас, если верить Пескову, и не осталось – кого же тогда спасает правительство, выделяя льготы компании Дерипаски?), между властью и силовиками, которые прочно вросли в финансово-бюрократическую систему страны, между властью и судейской корпорацией, которая получает весьма ощутимые бонусы от обслуживания этой системы.

На это власть пойти не решается (и, судя по всему, не решится). Вместо этого власть решилась на открытое нарушение «общественного договора» с населением.

Понять ее можно: поддержка «верхних 10%» нужна власти постоянно, а поддержка «населения» - оно же «электорат», оно же «народ», оно же «простые люди» - только во время выборов. А выборы уже прошли, и следующие будут нескоро.

Но чтобы «разрыв кондиций» не выглядел совсем уже откровенным плевком в лицо избирателям, его решено было приурочить к открытию Чемпионата мира. Мол, вот какой мы вам праздник устроили – чего же вам еще не хватает, неблагодарные?...

Да не так уж и многого не хватает, если честно сказать.

Например, справедливости.

Кирилл Бенедиктов

Изображение: М. Талащенко