Кто будет платить пенсии, если ликвидируют ПФР?

Революционное предложение прозвучало из Государственной Думы: глава фракции «Справедливой России» Сергей Миронов предложил убрать такую структуру, как Пенсионный фонд России – из-за неэффективной работы.

«Мы настаиваем на том, что Пенсионный фонд необходимо ликвидировать как ненужного посредника между бюджетом страны и пенсионерами. Необходимо отказаться от посредничества ПФР и платить пенсии напрямую из бюджета», заявил политик.

Стоит отметить, что это предложение появилось не на пустом месте. За неделю до этого Счётная палата Российской Федерации представила Президенту России данные своего контрольного мероприятия, проведённого в отношении Пенсионного фонда страны в части соблюдения прав застрахованных лиц и организации системы персонифицированного учёта.

Ожидаемо – выявлены нарушения.

Проверка показала, что основной проблемой учёта является открытие на одного и того же человека двух и более счетов, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам. Это приводит к искажению информации о стаже – чаще всего не в пользу пенсионера. Ещё одно распространённое нарушение – отсутствие реакции на изменения актуального состояния: например, пенсионер продолжил работать, однако его стаж не учитывали и, соответственно, доплаты не производили.

Аудиторы Счётной палаты подробно рассмотрели работу двух региональных подразделений Пенсионного фонда – отделение в Саратовской области и в столичном регионе.

Теперь цифры, которые дают представление о качестве работы: в отделении ПФР по Москве и Московской области были выборочно проверены 617 пенсионных дел. В ходе аудита были изменены размеры пенсий 99 пенсионерам: доплаты пришлось сделать 86 получателям на общую сумму 2,5 млн рублей, переплаты выявлены у 13 пенсионеров.

То есть в 16 % случаев люди получали некорректные суммы! А значит, нарушались их права.

Вот ещё пример – на этот раз излишней щедрости ведомства, если не сказать расточительности: «В ходе аудита установлено, что на 1 января 2020 года из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счёта родственниками умершего пенсионера, переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили 377 035 000 рублей».

Аудиторы уточняют: эти переплаты могут быть взысканы только в судебном порядке либо путем добровольного возмещения родственниками умершего пенсионера.

А ведь из-за таких вот переплат и в целом – из-за отсутствия порядка Пенсионный фонд испытывает дефицит, который приходится покрывать из федерального бюджета…

Для полноты картины стоит сказать, что только на материально-техническое обеспечение персонифицированного учета ПФР ежегодно в среднем расходовал около 945 млн рублей! Это не считая расходов на содержание огромного аппарата фонда – согласно последним данным, в системе работает более 120 тысяч человек.

Претензий к Пенсионному фонду – масса, вот пример, уже более понятный нам: россиянам, работавшим в Севастополе и Крыму в украинский период, не засчитывают этот стаж при назначении пенсии. Мы поднимали этот вопрос в программе «Федеральное значение».

«При моём трудовом стаже 35 лет мне была назначена пенсия 7500», рассказывает пенсионер Людмила Никифорова. Речь идёт о россиянах, которые были гражданскими служащими в воинских частях Российской Федерации (на тот момент – в украинском Крыму, то есть за её пределами). Число таких служащих – примерно 10 000 человек, парадокс – они оказались в менее выгодной ситуации, чем те, кто имел украинское гражданство».

Кстати, точно такая же фабула дела рассматривалась в высшей судебной инстанции России в 2009 году, только тогда речь шла о персонале российских баз в Армении.

«И Верховный суд указал на то, что Россия, как социальное государство, берущее на себя обязательства (и в том числе на пенсионное обеспечение), понимая, что оно дислоцирует воинские части на территории иностранного государства, в том числе и берёт на себя обязательства по пенсионному обеспечению своих граждан, которые там трудоустроены», поясняет юрист, руководитель проекта «Центр защиты прав граждан» Антон Афанасьев.

В общем, мотив для ликвидации Пенсионного фонда очевиден – очень велик соблазн всех разогнать, а на «сдачу» повысить всем пенсии. Вот заживём!

Однако не всё так просто.

«Если ликвидировать ПФР, то всё равно придётся перевести большую часть персонала — тех, кто занимается расчетом назначения пенсии и поддержкой информационной системы ПФР, а также администрированием выплат пенсионного капитала, материнского капитала, единовременных денежных выплат, других социальных пособий, — в другое ведомство, на которое будут возложены соответствующие функции», указывает заместитель директора по науке Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Профессор кафедры финансов и цен Плехановского университета Юлия Финогенова в интервью радио Sputnik заявила, что процент выявленных недочётов и нарушений в общей массе проводимой работы незначителен:

«Если говорить про возможность ошибки – то ведя 150 миллионов счетов (особенно в региональных отделениях Пенсионного фонда и так далее), естественно, человеческий фактор здесь присутствует и эти ошибки возможны».

Предложение о ликвидации Пенсионного фонда, скорее всего, так и останется на уровне публичной риторики.



Хорошо, если угроза потерять работу сделает многотысячный коллектив фонда внимательнее. Но разогнать всех – абсолютно не выход, гораздо эффективнее «приводить в чувство», в том числе и при помощи вот таких проверок Счётной палаты.

Антон Пархоменко