Закон не запрещает точечную застройку в центре Севастополя – Максим Жукалов

Строительство новых зданий в центре Севастополя законом не запрещено, а сохранение ОКН предусматривается в соответствующем разделе проекта, который должен пройти экспертизу, об этом в интервью телеканалу НТС сообщил замглавы Севастополя Максим Жукалов.

Максим Жукалов ещё раз озвучил высказанную ранее собственную позицию в отношении проекта реставрации здания бывшего ЦКБ «Черноморец»: строительство в центре города пятизвёздочной гостиницы возможно.

Стоит напомнить, что возведение нового пятиэтажного здания является условием инвестора, готового привести в порядок объект культурного наследия.

Максим Жукалов сообщил, что предмет охраны исторического поселения утверждён приказом № 2 Министерства культуры РФ, однако требования к градостроительным регламентам и хозяйственной деятельности в границах территории исторического поселения до настоящего времени не утверждены.

Он отметил, что в отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» такие требования действуют и «вызывают достаточно много сложностей с хозяйственной деятельностью», а в границах исторического поселения строить не запрещено.

«Говорить о том, что предмет охраны исторического поселения полностью запрещает какую-либо деятельность в границах, нельзя. Там нет таких указаний. В рамках реализации положения об охране объектов культурного наследия обеспечивается принятие зон охраны», – разъяснил положения законодательства замгубернатора, добавив, что часть земельного участка, на котором расположено здание ЦКБ, находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Он подчеркнул: представленный на архитектурно-художественном совете проект проходит начальную стадию рассмотрения, и впереди – подготовка раздела по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, который внимательно изучат и оценят эксперты.

В этом разделе будет также представлена информация о сохранении композиционно-видовых связей и о балансе застроенной и озеленённой территории в границах участка. Как повлияет на процентное соотношение новое пятно застройки, вице-губернатор сходу отвечать не стал.

«Если мы обратимся к тому же предмету охраны исторического поселения, то там указано, что в центральной части города 4 миллиона 780 тысяч квадратных метров. Там указано, что соотношение застроенных и незастроенных территорий 70 на 30. При этом в состав 30% включаются в том числе и уличная дорожная сеть, и озеленённые территории, которые составляют не менее 7% от общего объёма. Соответственно, это необходимо считать при подготовке проектной документации на последующих стадиях», – сказал Максим Жукалов.

Из презентации проекта.

Строительство гостиницы с тыльной стороны здания бывшего ЦКБ, во внутреннем дворике, не идёт вразрез с положениями законодательства и в отношении видового раскрытия, считает вице-губернатор. Он отметил, что в приказе Минкульта речь идёт о восприятии объекта культурного наследия именно со стороны площади Лазарева и Большой Морской, но не с улицы Воронина.

«Ещё раз: на такие вопросы, именно по обеспечению сохранности предмета, соблюдения предмета охраны исторического поселения ответит раздел по обеспечению сохранности. То есть мы говорим о том, что если это не будет обеспечено, то положительного заключения не будет. Но сейчас законодательство с точки зрения охраны объекта культурного наследия ЦКБ «Черноморец» позволяет начать проектирование объекта в тех параметрах, которые были представлены на архитектурно-художественном совете», – подчеркнул Максим Жукалов.

Говоря о положительном заключении на проект объединённой зоны охраны ОКН в центре Севастополя, замглавы города отметил, что решения аккредитованных Минкультом экспертов являются легитимными.

Напомним: историк Степан Самошин поделился информацией о том, что проект единой охранной зоны ОКН на территории от памятника Ленину до улицы Щербака был одобрен тремя экспертами, имеющими в профессиональной среде сомнительную репутацию. В результате их работы в Севастополе сейчас действует документ, согласно которому в тринадцати подзонах в центре Севастополя разрешено капитальное строительство, а во дворе ЦКБ можно застраивать до 90% площади участка пятиэтажными зданиями высотой до 24 метров.

Любую работу должны выполнять профессионалы, и если у Министерства культуры, которое аккредитовало экспертов, есть нарекания к их работе, то аккредитация просто прекращается, подчеркнул Максим Жукалов.

«Говорить о том, что есть какой-то негативный флёр в отношении деятельности тех или иных экспертов… Если у них соответствующая аккредитация есть, значит они уполномочены на принятие и подготовку тех или иных заключений экспертизы, поэтому тут говорить о том, что есть какие-то сомнения в легитимности принимаемых или подготовленных заключений – я не могу согласиться. С точки зрения анализа их деятельности, я, конечно, не могу сказать, я на тот момент не принимал участия в анализе именно этих экспертов, которые подготовили государственную историко-культурную экспертизу», – отметил замгубернатора.

Отвечая на вопрос о возможности появления новых проектов реставрации ОКН со строительством «компенсационных» зданий в центре города, Максим Жукалов сослался на федеральное законодательство (а оно, с его точки зрения, не ограничивает хоздеятельность в границах исторического поселения – прим.).

«Тот пресловутый 73-й федеральный закон, о котором мы уже с вами говорили, чётко регулирует отношения, связанные с возможностью приспособления объектов культурного наследия. Соответственно, если подготовлен режим охраны объекта культурного наследия, то он и регулирует возможность или невозможность какого-то появления дополнительных объектов на его территории», – сказал вице-губернатор.

Он отметил, что Севастополь знает, как отрицательные – «Диалог», «Черноморочка», так и положительные примеры приспособления объекта культурного наследия для современного использования. К последним Максим Жукалов отнёс Дом Москвы.

В отношении же отеля на площади Лазарева, по мнению вице-губернатора, «необходимо искать тот компромисс, который позволит сохранить здание».

«Никто не будет работать и реализовывать проект в убыток. Мы всегда критично относимся к любым изменениям в сложившуюся среду, но после реализации многих проектов мы говорим о том, что действительно получилось хорошо. Примером тому может быть историко-археологический парк «Моя история» в Херсонесе. Там ввели уже два здания, которые эксплуатируют, и сейчас, когда их ввели, все говорят, что это хорошо, это красиво. Поэтому говорить о том, что будет пример негативный, я не готов. Мы на это и работаем, чтобы пример всё-таки был положительный», – отметил Максим Жукалов.

Напомним, что другую точку зрения на вопрос соблюдения законодательства при точечной застройке в центре Севастополя высказали депутат городского парламента Вячеслав Горелов и председатель Союза архитекторов Севастополя Сергей Комаров. Также против строительства гостиницы на площади Лазарева выступили депутат Екатерина Бубнова, строитель ЦКБ «Черноморец» Матвей Бохерман, общественник и участник СВО Алексей Процко и другие известные севастопольцы.

Депутаты Госдумы Татьяна Лобач и Дмитрий Белик, сенаторы Сергей Колбин и Екатерина Алтабаева, спикер севастопольского парламента Владимир Немцев и вице-губернатор Александр Кулагин высказались в поддержку проекта, не затронув при этом вопрос соблюдения положений законодательства об охране ОКН.

Алина Громова