Нужно ли в России отдельное министерство для ветеранов боевых действий?

В России вновь заговорили об отдельном министерстве для ветеранов боевых действий. Идея не нова, но до воплощения её в жизнь так и не дошло. Тем не менее, сейчас — с ростом числа участников СВО — вопрос встал острее.

Новое министерство для ветеранов

28 апреля в Общественной палате России вновь подняли вопрос создания Министерства по делам ветеранов боевых действий. В нашей стране нет единого органа, который бы вырабатывал политику в решении проблем ветеранов, отметил глава совета Московской организации ветеранов Ракетных войск стратегического назначения Валентин Ососков.

Ветеранами сегодня занимаются Минтруд, Минздрав, Минобороны, государственный фонд «Защитники Отечества» и общественные организации.

В России было бы полезно систематизировать работу с ветеранами, высказался близкий к Администрации президента источник. Но для этого нужны серьёзная проработка, согласования и удачный момент для принятия решения, написали «Ведомости».

Идею создания министерства поддержал председатель комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов, не исключив образования такого ведомства в будущем.

Эту тему уже поднимали в 2023 году. Тогда председатель президиума общественной организации «Офицеры России» Сергей Липовой сказал, что такое министерство «снимает кучу проблем ветеранов решением их в одном едином узле».

В России к тому моменту было 1,6 млн ветеранов боевых действий, не считая ветеранов СВО, наделённых этим статусом, по данным члена Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций Владимира Колесова.

При этом официальная статистика показывала ежегодный рост числа ветеранов боевых действий. Если в 2017-м их было 1 млн 335 тысяч, то в 2021-м — уже 1 млн 505 тысяч.

Почему нужно ветеранское ведомство

В условиях «неопределённой продолжительности СВО» наступил момент, когда Российскому государству «жизненно необходимо» создать единый орган власти для адресной и оперативной работы с ветеранами боевых действий, сказал ForPost политолог, доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ Максим Казанин.

Он и главный редактор журнала «Политрук» Министерства обороны России Алексей Шорохов назвали факторы в пользу формирования такого ведомства:

• снижение нагрузки на другие министерства и ведомства;
• координация работы общественных и некоммерческих организаций, помогающих ветеранам в гражданской жизни;
• возвращение максимального числа демобилизованных военных в экономику страны при условии, что будет сформирован новый орган власти с подразделениями для обеспечения ветеранов работой, возможностями получения новых компетенций;
• исключение утечки личных данных, которые сейчас распределены по базам данных нескольких министерств, при условии, что у нового единого ведомства будет собственная система обработки информации;
• демонстрация социальной значимости ветеранов для государства и более эффективной работы с ними;
• «узаконит то, что существует уже по факту»: специализированные госпитали и медицинские центры, санаторные программы, социальные и реабилитационные проекты для ветеранов.

Чужие опыт и риски

В ряде развитых странах уже есть министерства, которые занимаются делами ветеранов боевых действий. В их числе Австралия, Израиль, Канада, США и Франция.

В Штатах это одно из крупнейших ведомств. Оно отвечает за медпомощь и реабилитацию, различные льготы и образование для ветеранов, похороны и другие задачи. У него накоплен большой багаж знаний и практик, есть свои клиническая база и исследования, программы реинтеграции, судебные и компенсационные механизмы, кризисная помощь.

В работе с нашими ветеранами России надо ориентироваться на американский опыт, сказал ForPost военный эксперт Алексей Рамм, который поддерживает создание единого ведомства для ветеранов.

«При этом, конечно, надо учитывать, что американский опыт был не всегда положительным, — отметил он. — У американцев, например, ветераны вооружённых сил были подвержены больше всего фентониловой эпидемии*. Больше всего потребляющих фентонил* было со стороны бывших военнослужащих, ветеранов боевых действий, которые маргинализировались и опускались на дно».

Однако не все опрошенные ForPost эксперты согласны, что создание министерства — правильный путь.

Почему новое министерство не нужно

В России уже сформирована системная работа с ветеранами, и она последовательно совершенствуется на федеральном и региональном уровнях, обратил внимание политолог, заместитель руководителя департамента политических проектов консалтинговой группы «Полилог» Артур Заббаров.

В частности, работа фонда «Защитники Отечества» стала важным шагом к более адресному и эффективному сопровождению ветеранов. Поддержка участников СВО дополнительно закреплена в системе оценки эффективности руководства регионов. Набор мер поддержки ветеранов постоянно расширяется на федеральном и региональном уровнях.

Идея создания нового ведомства «бессмысленная, крайне неэффективная», считает политолог, генеральный директор ООО «Институт коммуникационного менеджмента» Вадим Сипров. По его мнению, необходимости в «самом примитивном способе решения проблем» нет.

Они привели свои доводы:

• важнее не создание нового ведомства, а повышение качества межведомственной координации, тиражирование успешных практик и предоставление более доступной и эффективной помощи ветеранам;
• проблемами ветеранов войн традиционно занималось Министерство обороны, которое сопровождает их, занимается предоставлением им льгот, выплатой пенсий, хоть и с привлечением других ведомств;
• увеличится бюрократическая нагрузка на бюджет, и произойдёт это «в значительной степени за счёт налогоплательщиков»;
• ни к чему плодить дополнительные «бюрократические сущности».

Лучше увеличить пенсии и компенсации различным категориям ветеранов, подумать, как участников СВО адаптировать к гражданской жизни и включить в систему управления государством, заключил Вадим Сипров.

В общем, отдельное министерство может стать одним из инструментов работы с ветеранами. Но гораздо важнее, чтобы за любым решением стояла реальная забота о них, а не имитация бурной деятельности. Потому что им нужна понятная и доступная помощь здесь и сейчас.

Также этот материал можно прочитать на нашем канале в Дзен.

Алексей Лохвицкий

* Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов причиняет вред здоровью, их незаконный оборот запрещён и влечёт установленную законодательством ответственность.