Муниципалы Севастополя хотят справедливости

В заксобрании Севастополя создана рабочая группа, задача которой  подготовить конкретные предложения по усовершенствованию регионального законодательства в той его части, которая касается организации местного самоуправления. В состав рабочей группы, кроме депутатов, вошли представители прокуратуры, правительства Севастополя и один глава муниципального образования (им стал глава Терновского МО Владимир Прокопенко). Поводом для её создания стали обращения к депутатам представителей муниципалитетов. 

«Они обратились в Законодательное собрание с просьбой создать рабочую группу по проработке проблемных вопросов организации местного самоуправления: пересмотра нормативов формирования расходов на оплату труда, предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Севастополя, а также вопросов выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований», – рассказал глава севастопольского парламента Владимир Немцев. 

На диспропорцию между полномочиями и тем объёмом финансирования, которое выделяется на их исполнение, муниципалы указывали давно. В начале 2018 года, в частности, они тоже обратились к депутатам с жалобой на правительство, разработавшее законопроект «О внесении изменений в некоторые законы города Севастополя в части определения полномочий органов местного самоуправления». В нем муниципалитеты наделялись полномочиями по содержанию и благоустройству пляжей и кладбищ, по выявлению и постановке на учёт бесхозного имущества и по определению должностных лиц, наделённых правом составлять административные протоколы. После дебатов законопроект был принят в первом чтении, однако муниципалы буквально взмолились: принимать его во втором чтении нельзя, поскольку новые полномочия не подкреплены ни организационно, ни финансово. 

В заксобрании собрали круглый стол, на котором представители муниципалитетов наперебой рассказывали о невозможности работать в таких условиях. 

«Нам просто говорят: вот полномочия, а разберёмся потом. Но так не бывает. В прошлом году нам уже передали госполномочия по созданию элементов благоустройства, детских площадок и так далее. А кому нам их передавать, до сих пор непонятно. У нас нет предприятия по обслуживанию – за год этот вопрос так и не был решён. Поэтому есть масса нарушений, и прокуратура уже предъявляет претензии.

Так куда мы идём? Нас наделяют полномочиями, с которыми непонятно что делать», – сказал тогда глава Андреевского МО Павел Сысуев.

Присутствующие на круглом столе представители правительства обвинили муниципалов в нежелании работать, но тогдашний глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксенов попросил не передергивать. 

«Они за то, чтобы им передавали полномочия, но полномочия нужно передавать вместе с финансированием. В противном случае депутаты эту передачу не поддержат. В прошлый раз мы об этом уже говорили», – напомнил он.

Однако прошло совсем немного времени, и случилось чудо: главы муниципалитетов, которые дружно жаловались на свою судьбу, так же дружно передумали и во всём с правительством согласились. Депутат Михаил Чалый очень просил их сказать, что изменилось: стало больше денег? Или кадров, на острую нехватку которых они ссылались? Муниципалитеты признались, что ни того, ни другого не прибавилось. Депутат Виктор Посметный предположил даже, что непокорных в правительстве пытали. Но до этого, конечно, дело не дошло – у правительства Дмитрия Овсянникова были свои не менее действенные способы борьбы со строптивцами. 

И вот теперь многострадальные муниципалитеты вновь надеются на сострадание, милосердие и здравый смысл. Надеемся, за небольшой экскурс в историю они на нас не обидятся. Создание рабочей группы депутаты единогласно поддержали – скоро узнаем, к каким выводам она придет. 

Ольга Смирнова