Вступление в силу Налогового Кодекса и реформирование налогового ведомства, были призваны изменить, усовершенствовать службу. О том, как работает обновленная налоговая служба Севастополя, о некоторых итогах работы, новых сервисах для плательщиков налогов и перспективах на ближайшее будущее мы поговорим с председателем государственной налоговой службы Севастополя Юрием Сергеевичем Карповым.

- Юрий Сергеевич, мы знаем, что в Севастополе практически завершена реорганизация налоговых органов, как Вы оцениваете произошедшие изменения?



В ходе реформы не просто изменилось название - была «налоговая администрация», а стала «налоговая служба», изменилась модель работы, произошло сокращение кадров, переформатирование и укрупнение некоторых отделов и управлений. При создании новых структурных подразделений определялась объективная численность сотрудников, и все шаги по реорганизации службы были направлены исключительно для построения эффективной работы. В ходе реорганизации основные сокращения кадрового состава произошли на уровне городского аппарата - количество сотрудников уменьшилось на практически на 20%. Мы сознательно не шли на сокращение районных специалистов, которые работают непосредственно с плательщиками, чтобы потребитель наших услуг не терял в качестве. Здесь все-таки на первом месте стояла идеология и стратегия, а не голая арифметика.

Главная наша задача сделать так, чтобы у граждан словосочетание «государственная налоговая служба» ассоциировалось с хорошим сервисом и высоким профессионализмом. Только так можно получить добросовестное выполнение обязанностей перед государством. Определенные шаги в этом направлении уже делаются. И кто бы, что не говорил, налоговая культура повышается, а статистика поступлений говорит сама за себя. Так, по итогам 2011 года сбор в общий фонд Сводного бюджета составил 1 миллиард 418 миллионов гривен, это является своеобразным рекордом для нашего региона. И в 2012 году сохраняется положительная тенденция - с начала года поступило порядка 242 миллиона гривен налогов, а это на 35 миллионов больше показателей аналогичного периода прошлого года. Успеху поступлений значительно способствуют и качественный сервис для налогоплательщиков, и нововведения в деятельности службы.



- На 2011 год пришлось значительное количество новаторских изменений в налоговом законодательстве, которые коснулись и такого бюджетообразующего источника, как на налог на прибыль: это и снижение ставки налогообложения, и упрощение порядка начисления амортизации, и введение в действие значительного количества налоговых льгот. Как это повлияло на поступления по налогу?



Действительно, налог на прибыль стал, пожалуй, одним из самых «измененных» в Налоговом кодексе, и, не смотря на то, что ставка была снижена с 25% до 23%, итоговая статистика результатов администрирования налога на прибыль за 2011 год выглядит довольно позитивно. Негативные прогнозы некоторых скептиков по уменьшению поступлений в бюджет за счет снижения ставки налогообложения не сбылись. Общая сумма годового сбора налога является рекордной для региона – 232 млн. грн. В сравнении с предыдущим годом поступления увеличились на 69% или на 95 млн. грн. В целом за 2011 год плательщиками Севастопольского региона задекларировано налоговых обязательств по прибыли в Сводный бюджет на сумму 245миллионов гривен, что выше уровня предыдущего года на 33%, а в абсолютном выражении эта сумма составила 61миллион.



Я считаю, что положительные результаты достигнуты, прежде всего, за счет того, что новые правила налогообложения разрушили некоторые схемы уклонения налогообложения и сблизили налоговый и бухгалтерский учет. Отмечу, что с 1 января 2012 года предусмотрен очередной этап снижения ставки налога на прибыль на 2% (с 23 до 21). Поэтому на 2012 год главным резервом наполнения бюджета по налогу на прибыль будет работа с предприятиями, которые систематически декларируют убытки. Кроме объективных причин, не редки случаи, когда такое декларирование является своеобразной минимизацией налоговых обязательств.



Мы меняем модель работы налоговой службы и готовы доверять, но незаконных методов ведения бизнеса не допустим. Сегодня работа ведомства планируется по принципу максимального невмешательства в деятельность добросовестных налогоплательщиков, сама идеология отношений с представителями бизнес-среды направлена, прежде всего, на то, чтобы они не ощущали никакого давления со стороны налоговой службы.

- А как на практике плательщики Севастополя ощутили уменьшение фискальной составляющей работы налоговиков?

Лучше всего на этот вопрос ответить с помощью цифр. За прошлый год количество фактических проверок снижено на 76% (с 2334 в 2010 году до 555 за 2011 год). Количество фактических проверок снижается и в 2012 году. По сравнению с показателями 2011 года по итогам января-февраля этот показатель снижен на 88 %. Кроме того, для малого бизнеса вообще введен мораторий на проверки – налоговая служба планирует продлить его и на второй квартал 2012-го.



Кроме того, никто не будет беспокоить добросовестного налогоплательщика, если он не дает повод к проверке.

Как в банках есть клиенты с положительной кредитной историей, так и в налоговой, те, кто честно ведут свой бизнес, имеют особый статус. К сожалению, бывают случаи, когда предпринимательская деятельность осуществляется с использованием различных схем уклонения от уплаты налогов. Вот тут конечно, не обходится без контрольно-проверочной работы. Но проверки для нас не самоцель – это способ вернуть в бюджет недоплаченные налоги.



Немало полемики вокруг налога на добавленную стоимость. На незаконном возмещении из бюджета построено немало криминальных схем. В 2011 году впервые в Украине внедрена практика автоматического возмещения налога, которая так же может быть применена только к добросовестному налогоплательщику. В Севастополе за 2011 год в автоматическом режиме возмещено практически 35% от общей суммы возмещения. Кстати, всего за 2011 год севастопольским налогоплательщикам возмещено практически 80 миллионов гривен.

В идеале, автоматическое возмещение НДС – это путь к исключению влияния человеческого фактора во взаимоотношениях налоговой и плательщика. Мы осознаем всю меру ответственности и понимаем, что сервисная составляющая налоговой службы должна стать ключевым моментом в этих взаимоотношениях.

- Вот Вы сказали «сервисная составляющая», не могли бы Вы поподробнее рассказать о новых сервисах?

Прежде всего, я говорю, о создании сервисных центров для налогоплательщиков. До конца текущего года такие центры будут открыты при каждой налоговой инспекции города. Руководители налоговой службы Украины очень серьезно подошли к этому вопросу: центры создаются по единому стандарту. Все сервисные учреждения будут иметь в своей структуре три обязательных секции - секцию приема и выдачи справок и разрешительных документов, секцию приема отчетности и корреспонденции и секцию обслуживания плательщиков. Кроме того, все они будут оборудованы залами ожидания с Wi-Fi и плазменными экранами, на которых предусмотрено транслирование важной информации.



Для удобства тут же разместят платежные терминалы, где можно будет сразу оплатить налоги и другие обязательные платежи. Каждый сервисный центр, помимо обычного подключения к сети интернета, будет обеспечен доступом к Единой базе налоговых знаний.



Уже реализованным проектом для плательщиков налогов в 2012 году стало введение нового сервиса «пульс налоговой». По телефону (044) 284-00-07 плательщики могут рассказать о любых противоправных действиях налоговиков на местах. Человек, который хочет обозначить проблему должен назвать свое имя, телефон для обратной связи, чтобы ему могли сообщить о принятых мерах. Это сделано для того, чтобы налогоплательщики не испытывали никаких неудобств, при ведении бизнеса.



Еще одной сервисной услугой, конечно, является сдача отчетности в электронном виде – удобство и экономия при таком способе подачи отчетности имеет неоспоримые преимущества. А в самом ближайшем будущем планируется внедрение собственного «виртуального кабинета» с индивидуальным паролем. Практически не выходя из дома, можно будет узнать о состоянии расчетов с бюджетом – сверить начисления и оплату налогов.

- Начало года в Украине ежегодно связано с проведением кампании декларирования доходов граждан. Будет ли она проходить по прежним правилам или внесены какие-то изменения? Все ли граждане должны подавать декларацию?



Действительно, налоговые органы Украины начали принимать декларации по подоходному налогу (так он тогда назывался) впервые в 1993 году и нынешняя кампания уже 19 по счету. В этом году декларирование доходов продлится до 1 мая.



Следует отметить, что такая кампания в том или ином виде проходит во многих странах мира. Она направлена на то, чтобы граждане, получавшие в течение предыдущего календарного года доходы, с которых не был уплачен налог, пришли в налоговые инспекции по месту своей регистрации, задекларировали доходы и уплатили налог. В обязательном порядке подать декларацию должны лица, сдающие недвижимость, получающие иностранные доходы, получившие имущества по договору дарения, наследство и другое. Разумеется, могут задекларировать доходы те, кто планирует воспользоваться налоговой скидкой.



Ставка налогообложения не изменилась. Она составляет 15%, если сумма месячного дохода не превышает десятикратный размер минимальной заработной платы, установленной на 1 января отчетного налогового года (9410 грн.). В том случае, если доход выше указанной планки, ставка налога составит 17%, но только для суммы превышения. Многие, приняв участие в декларационной кампании, могут остаться в выигрыше, вернув часть потраченных ранее средств. В частности, это распространяется на граждан, тративших деньги допустим на обучение.



С нашей стороны мы создали условия, чтобы предоставление деклараций было комфортным. Если гражданину нужна консультационная помощь он сможет получить ее из различных источников: через средства массовой информации, интернет, на семинарах и других мероприятиях которые ежемесячно проводят наши сотрудники.

В этом году налогоплательщики будут сдавать декларацию по новой форме, которая, размещена на официальном сайте налоговой службы г. Севастополя в специальном разделе «Декларирование доходов граждан», там же содержаться актуальные разъяснения по вопросам декларирования и видео-инструкция по ее заполнению. Кроме того, мы готовы ответить на вопросы в консультационных пунктах, по телефону налоговой справки 1507, в ходе телефонных сеансов «горячая линия», а так же при проведении интернет-семинаров и интернет-конференций, которые налоговая служба регулярно проводит в режиме реального времени.



Пользуясь, случаем, я приглашаю задать свои вопросы по декларированию на интернет – конференцию, которая состоится при моем непосредственном участии 29 марта. Кстати, вопросы можно задать заранее по электронному адресу: sevgna31@mail.ru



И наконец, для удобства граждан все районные налоговые инспекции работают в режиме продленного дня, а также в выходные дни. Я считаю, есть все основания утверждать, что для предоставления деклараций о доходах в нашем городе созданы самые благоприятные условия.



В настоящее время уже 1204 граждан подали декларацию о доходах, которые задекларировали более 42 миллионов гривен. Эти средства являются весомыми для местного бюджета и я надеюсь, позволят в полной мере реализовать социальные программы в нашем городе.



Государственная налоговая служба приглашает налогоплательщиков добросовестно выполнить свой гражданский долг и подать декларации до 1 мая 2012 года.



Сдавая декларацию и уплачивая налог на доходы физических лиц, граждане страны обеспечивают наполнение бюджетов разных уровней, что в свою очередь служит гарантом выполнения государством своих экономических и социальных обязательств.

- Спасибо за беседу.

Беседовала Ольга Кучеренко

главный государственный налоговый инспектор отдела

взаимодействия со СМИ и общественностью

ГНС в г. Севастополе