Тогда громадам станем рады.

вт, 21/06/2011 - 12:55

1499

Тогда громадам станем рады.

admin

Руслан Ермаков накануне в блоге возразил Андрею Васильеву - "законное право громад распоряжаться своей землей", ментально имея в виду Инкерман, Андреевку, Орлиное и т.д.

Но Андрей опирался исключительно на то же (законное право громад распоряжаться своей землей), но применительно к Севастопольскому городскому Совету, к органу так называемой большой громады. Вот в этом и вся «громадная» путаница.
Здесь бы надо разобраться, сколько у нас громад?
Счет начнем с окраин:
1) Андреевская
2) Качинская
3) Верхнесадовская
4) Инкерманская
5) Орлиновская
6) Терновская
Тут, пожалуй, надо остановиться. Почему?
Районных громад в принципе быть не может, т.к.
а) жители гагаринского, ленинского и нахимовского районов имеют лишь условное разделение территории и связаны одними социально-экономическими проблемами – они не могут состоять в разных громадах;
б) шесть вышеперечисленных базовых громад не могут входить в состав других громад. Просто по определению! Закон допускает лишь равноправное их объединение, но не вхождение одной в другую.
Тогда, городской громады в нашем понимании также быть не может по тем же причинам.
Но жители на территории Гагаринского, Ленинского и Нахимовского района (городской части) вправе создать свою громаду для решения своих проблем. И это будет правильное решение!
Балаклава - город! Там должна быть своя городская громада за исключением уже выделенных громад.
Таким образом, получается 8 громад:
1) Севастопольская
2) Балаклавская
3) Инкерманская
4) Орлиновская
5) Терновская
6) Качинская
7) Андреевская
8) Верхнесадовская
Далее разграничиваются территории соответсвующих громад и тогда прав и Руслан и Андрей – каждая громада не только имеет право распоряжаться своей землей, но и реально приобретает это право. Но для этого нужно:
1) Избрать мэра Севастополя в границах городской черты общим голосованием громады (Инкерман, Кача и т.д. не имеют права избирать – свое право они реализуют через выборы головы Инкермана или Качи)
2) Избрать мэра Балаклавы аналогично
3) Аналогично избрать Советы Севастополя и Балаклавы на территориях своих громад.
4) Мэры руководят исполнительной властью и председательствуют на сессиях Советов (все по закону о местном самоуправлении)
5) Город, а фактически миниобласть, сохраняет свой особый статус, который нужно закрепить в законе о Севастополе (не более 5 листов)
Таким образом, ликвидируются СГГА, 4 районных Совета, 4 районные администрации. Создаются – Исполком горсовета и исполком Балаклавы. Не будем обижать столицу и Президента – оставим им право иметь в городе их структуру - представительство за надзором по выполнению Конституции и законодательства без права вмешательства в работу местной власти (реагирование должно быть через судебную систему) и, конечно же, содержаться данный орган должен за счет госбюджета. Все.
Вперед на решение социально-экономических проблем горожан, никогда более не отвлекаясь на ненужные дебаты.

Поделитесь с друзьями:

Не буду повторятся, но скажу тезис: нет ни одного конституционного нормативного документа по которому в Севастополе не должно существовать полное местное самоуправление, включая сюда и другие административно-территориальные образования, как-то: районы в городе, город Инкерман, села и поселки... Районные в городе советы уже сегодня могут приступить к формированию своих исполкомов... в следствии чего после возврата полномочий - РГА можно упразднить ... и т.д. Много говорят о том, что Киев не разрешает или запрещает. Это не так! Не хотят прежде всего сами севастопольские чиновники и депутаты, ведь тогда, повышается уровень ответственности, а так можно на Киев "пенять", мол не того назначили и т.д.

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

CTDF

вт, 14/06/2011 - 13:29

А какой точный аналог по-русски, интересно? Община? Сообщество?

Официального аналога по-моему нет.
Дословный перевод на русский
Громада - это население компактно проживающее на определенной территории.
Мне кажется звучит сложно чтобы отразить мысль, не потеряв заложенного смысла

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

Андрей Васильев

вт, 14/06/2011 - 15:29

Похожая схема только более громоздкая схема (с севастопольским городским и «региональным советом, а также 28 старостами) в свое время предлагалась в концепции закона «О статусе Севастополя», которая разрабатывалась при Куйбиде.

Согласен, с тем, что районные советы не нужны. После возвращения мажоритарки их функции могут выполнять рабочие депутатские группы, созданные по территориальному принципу. Сейчас же мы имеем даже не дублирование полномочий: В Балаклавском и Нахимовском районах происходит тройное их наслаивание: горсовет – райсовет – сельсовет.

Во всем остальном не все так просто. О том, что государственную исполнительную власть в городе осуществляет администрация подотчетная Киеву говориться в Конституции. Это одна из черт «особости» статуса, который так любят некоторые. От этого никуда не уйдешь.

Плюс мне кажется, что наши местные сельские, поселковые и т.д. громады будут слишком слабыми, чтобы формировать свои самостоятельные бюджеты в отрыве от города, но это уже мое имхо…

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

Борис Колесников

вт, 14/06/2011 - 15:57

Районных громад в принципе быть не может, т.к.
а) жители гагаринского, ленинского и нахимовского районов имеют лишь условное разделение территории и связаны одними социально-экономическими проблемами – они не могут состоять в разных громадах;
Могут. Более того население района (громада, если хотите) выступает субъектом права собственности

Мэры руководят исполнительной властью и председательствуют на сессиях Советов (все по закону о местном самоуправлении)

Похоже Вы сосвсем запутались в законодательстве

Таким образом, ликвидируются СГГА, 4 районных Совета, 4 районные администрации.
СГГА предусмротрена Конституцией Украины, а вот районные администрнации и сейчас находятся вне закона.

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

CTDF

вт, 14/06/2011 - 16:07

to Андрей Васильев (Севастополь)

Слева в рубрике "С миру по нитке" Чечетов кричит о 300-х
Для чего? ответ ясен Конституцию изменить, а там можно и убрать фразу "гос. исполнительную власть в Севастополе осуществляет администрация" - нет проблем.
Нет проблем и оставить её, в количестве 20-10 человек, например, для составления сводного бюджета по бюджетным нормативам и расчета субсидий всем бюджетам (бюджет выравнивания), который утвердит Верховна Рада.

Что касается слабости громад и их бюджетов, то это сомнениям не подлежит, конечно слабы!

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

CTDF

вт, 14/06/2011 - 16:16

to Борис Колесников (Севастополь. город-герой) Мэры руководят исполнительной властью и председательствуют на сессиях Советов (все по закону о местном самоуправлении) Похоже Вы сосвсем запутались в законодательстве
Борис, никак нет, ст. 42 закона Полномочия городских голов (мы для простоты называем их мэрами)
Сельский, поселковый, городской голова:
обеспечивает осуществление в пределах, предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, исполнение актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти;
организует в пределах, определенных настоящим Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета;
подписывает решения совета и его исполнительного комитета;
вносит на рассмотрение совета предложение по кандидатуре на должность секретаря совета;
вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составах исполнительного комитета соответствующего совета;
вносит на рассмотрение совета предложения по структуре и штатам исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета;
осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;
созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, председательствует на пленарных заседаниях совета;
обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его исполнении, решений совета по другим вопросам, относящимся к его ведению; обнародует утвержденные советом программы, бюджет и отчеты об их исполнении;

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

Борис Колесников

вт, 14/06/2011 - 18:40

Сельский, поселковый, городской голова:
обеспечивает осуществление в пределах, предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории,
Здесь ключевое " в пределах предоставленных законом полномочий...." Есть очень спорные моменты.
С другой стороны районные в городе советы, могут и обязаны создать исполкомы подотчетные Советам

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

Александр3

вт, 14/06/2011 - 23:56

to кэт (Севастополь) А какой точный аналог по-русски, интересно? Община? Сообщество?

Община.

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии

Александр3

ср, 15/06/2011 - 00:09

to кэт (Севастополь)

Громада - 1. Предмет, сооружение и т.п. очень больших размеров.
2. Множество каких-л. предметов, образующих кучу, груду и т.п.1. Сельская община на Украине и в Белоруссии до начала XX в.
2. Собрание членов такой общины, сход.

Община - 1. Самоуправляющаяся организация жителей какой-л. территориальной единицы.

http://tolkslovar.ru/o2489.html

Севастопльцы вроде пока не сельская община Украины или Белоруссии...